“这是不久前下葬的董念春老人，出殡时没有燃放鞭炮，亲属们纷纷献花悼念。” 12月3日，在南县马河口镇蔡家堡村公益墓地，村党支部书记刘志新告诉记者：“以前人死后，经常出现集体埋葬的情况，但现在都埋在墓地里了。”

蔡家堡村公益墓地占地9亩，植被茂盛，亭台楼阁典雅。是南县首批“林下模式”试点墓地。集中埋葬马河口镇6个村的近千座散坟。分为传统埋葬区、简易墓葬区、林下埋葬区、骨灰安置所区、生态埋葬区五大区域，满足不同人群的埋葬需求。

南县地处洞庭湖腹地，人均耕地不足1.3亩。是一个人多地少的湖区县。由于历史的积淀，曾经“农舍后面坟墓很多”，全县分散的集体墓葬面积达9000余亩。 “死者与生者争夺土地”的现象亟待解决。

马河口镇总面积108平方公里，是南县最大的镇。过去，集体埋葬多在房前屋后、田间、沟渠两旁等地进行。蔡家堡村党支部书记刘志新指着村委会对面的一块平整的土地说：“这里以前到处都是坟墓，子孙们扫祖先的坟墓，踩满泥土，必须小心翼翼，别找错了门。”

紧邻南珠线（南县—竹子口）的五嘴乡游洞村一座占地2.5亩的小山丘上，有87座散坟和大型硬化坟墓，常年杂草丛生。村民们表示，晚上不敢经过。

丧葬费用高昂，给很多家庭带来沉重的经济压力。花阁镇田岗岗村党支部书记张堂云说，由于攀比心理，以前村里有人死了，一般都会举办道场，邀请舞龙队、腰鼓队。葬礼历时五六天，花费八万至九万元。 2018年，村里一位80岁的老人去世了，他的孩子欠下很多债务来支付丧葬费。

殡葬业是保障和改善民生的大事。 “十四五”期间，南县以问题为导向，推进以散乱坟地生态治理和文明殡葬管理为核心的殡葬改革，改俗改旧俗。

南县将殡葬改革纳入县级攻坚工作和年度绩效考核，明确21个县级职能部门负责殡葬事务全链条负责，建立联合监督协调机制。县、乡、村、组织建立了死亡信息追踪、系统录入和报告、文明殡葬服务、突发事件处置“四个网格”，形成了立即发现、立即处置、立即服务的联动体系。

“殡葬改革是一项复杂的民生工程，人民群众殡葬观念的根本转变，离不开各项惠民政策的落实。”南县县委书记钟建波表示，将加大惠民力度，让群众享受到从“丧”到“葬”的惠民政策。对困难群众免收五项基本殡葬服务费。鼓励生态殡葬，除享受相关减免政策外，还一次性给予500元至1000元补贴。对未领取国家或单位丧葬补贴的城乡居民，丧葬基本服务费降低1000元左右。对采用树葬、花葬等节地生态殡葬方式的，给予1000元至2000元补贴。

南县实施“人死后一切事情一次办完”改革，将分散在9个部门的14件相关事项整合到一个系统中，构建“一窗受理、部门联动、信息共享、高效办理”的一体化服务模式，打破部门数据壁垒，优化服务流程。办理人员平均出差次数由10次减少为1次，申请材料减少90%，办理时间大幅缩短，让公众真正感受到殡葬服务的便捷和温馨。

南县通过“整治一批土地、增减土地、消化一批农村墓地、平整一批建设项目、治理提升人居环境”的生态改造模式，推动“把墓地变成青山、把墓地变成耕地、把墓地变成花园”。三年来，该县建成高标准殡仪馆1处，农村公益性墓地20处，实现乡镇墓地覆盖率100%。完成2万余处散乱坟墓生态整治。 166个村（社区）成立了红白委员会，哀悼费用由8万至10万元降低到3万至5万元。

南县下发《推进移风易俗示范村建设指导意见》、《233村红白喜事办理倡导标准》等文件，通过“三审查、三排名、一奖惩”的考核奖励机制，持续推动乡风民俗变革。推广“云上纪念”微信小程序，网上追悼会访问量达10万人次以上。清明节前后，在墓地、主要路口设立志愿服务点，免费发放鲜花（束）20万余朵，倡导文明祭奠。

南县被民政部确定为“国家殡葬领域跨部门综合监管试点地区”，南县殡葬改革工作经验被列入《2024年湖南省民政工作要点》进行推广。

“这是我岳父的坟墓，现在是花坛。”游东村村民孙亮指着漂亮房子的花坛。当游洞村盖起漂亮的房子时，他岳父的坟墓就在正中央。他多次为妻子做思想工作，最后把坟墓移走，深埋起来，把60平方米的坟墓改造成2平方米的花坛。周边平整硬化后，成为微型健身广场。孙亮婆婆去世后，骨灰一起埋在花坛里。游洞村119名党员干部带头，对2000余座散乱坟墓进行了生态改造。 “游洞”模式在全县推广，确定了12个散坟生态改造“游洞模式”示范村。

“以前办婚礼、婚礼要8万到9万元，父亲去世后，我办了追悼会，葬礼只花了3.2万元。”天岗村村民徐新民去世后，其子女按照其遗嘱将尸体火化，葬礼简单。没有放鞭炮，没有举行道场。天岗岗村在南县率先成立村红白委员会，并将节俭丧葬纳入村规民约。如今，全县12个移风易俗的“天然良港模式”示范村发挥红白会作用，通过制度约束和村民自治实现简单殡葬安排，杜绝攀比、浪费、低俗表演等陋习。

“这比自己动手节省了大量的人力、物力、财力，政府把老百姓心中的‘遗事’照顾到了。”马河口镇蔡家铺村村民胡德才详细了解了村墓地林葬区的墓葬格局后，主动将祖父、祖母、祖父、祖母的四座土坟迁至墓地进行生态安葬。在村红白会的全力协助下，他一上午就办完了所有手续，一天之内就完成了坟墓搬迁过程。

“搬迁或掩埋村里田地里的2000多个坟墓，不仅改善了环境，还释放了近200亩耕地资源，用于种植水稻、饲养小龙虾，增加了村民收入。”南洲镇南山村党支部书记赵志祥说。

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